日前，“十二五”期間我國鋼鐵工業發展的指導性文件《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》正式對外發布。《規劃》主要闡明了鋼鐵行業發展戰略和目標，明確發展重點，引導市場優化配置資源，對鋼鐵工業轉型升級進行了部署。《規劃》明確了鋼鐵工業“十二五”時期的發展目標：“十二五”末，鋼鐵工業結構調整取得明顯進展，基本形成比較合理的生產力布局，鋼鐵總量和品種質量基本滿足國民經濟發展需求，初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。此次“十二五”規劃文件涉及內容層面較廣，指出了當前面臨的主要問題，包括：1、品種質量亟待升級；2、布局調整進展緩慢；3、能源、環境、原料約束增強；4、自主創新能力不強。對2015年粗鋼消費量進行了預測，運用行業消費調研法、地區消費平衡法、消費系數和回歸分析法三者綜合預測，2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸。

值得注意的是，此數據對象為導向性消費量，并非表觀消費量與實際產量，根據業內普遍預期，今年全國粗鋼產量就即將達到7億噸，相較2010年總產量6.27億噸增速明顯，整體產能過剩的達摩利斯之劍依然高懸頭頂。綜合運用價值規律及行政手段以解決該問題仍是當屆乃至下屆政府都不得不面對的難題。同時，為了實現由大到強的轉變，提出了一系列具體目標，包括：1、原先主要依賴進口的硅鋼、車軸鋼等高端品種與400兆帕及以上高強度螺紋鋼筋自給率達80%以上；2、淘汰400立方米及以下高爐不含鑄造鐵、30噸及以下轉爐和電爐，并對排放和節能提出一系列指標；3、產業布局調整，產能過剩地區的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題；4、基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸以上；5、重點鋼企研發投入占主營業務收入達到1.5%以上，廣泛應用高效生產和節能減排等關鍵技術；6、產業集中度大幅提高，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

整體而言，提及六點舉措均是當前國內鋼鐵產業及鋼企迫切需要解決的問題，但若要達成目標實際操作難度頗大，高端產品轉型、產業布局重新規劃、加強研發投入等均需要大量資金投入，對本已利潤率低于銀行同期存款利率的中國鋼鐵業而言擔子著實不輕。在下游原料瘋狂擠壓上游成材利潤空間背景下，“十二五”期間，國內鋼鐵工業高產量低增速低盈利的基調仍將持續貫穿。