在11月16日舉行的中國機械工業經濟形勢報告會上，工業和信息化部裝備工業司相關負責人透露，高端裝備制造業“十二五”規劃已編制完成并即將發布，重點方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛星制造裝備及應用、智能制造裝備等5大領域。

高端裝備制造是衡量一國裝備工業強弱的標志。2009年，我國機械裝備工業銷售額達到1.5萬億美元，超過日本和美國，躍居世界第一，但我國還不是一個裝備制造強國。規劃通過明確的政策導向，大力發展高端裝備制造，將有助于我國裝備工業改變目前大而不強的局面，在世界產業競爭中占據制高點。

目前，我國裝備工業的產業規模雖已位居世界首位，但高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。統計顯示，2010年我國進口機械產品用匯達2553億美元，行業中低端產能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。

比如在關鍵基礎零部件方面，這一問題尤為明顯?！笆晃濉睍r期，我國液壓機、風電設備、高速列車、火電和核電設備、數控機床等主機產品發展迅速，但這些主機配套所需的高端零部件越來越受制于進口，進口數量越來越多，價格越來越高，而且交貨期也越來越沒有保障。據中國工程機械協會統計，2010年我國挖掘機行業累計銷售16.58萬臺，增長78.52%，但工程機械配套所需高端液壓元件仍需大量依靠進口，行業利潤的70%被進口基礎零部件所吞噬。

在行業運行方面，由于受歐美主權債務危機和國際市場動蕩影響，今年上半年，我國機械工業增速明顯回落，主營業務收入同比下降，對外貿易也出現持續逆差?！斑@其中既有低端裝備產品供過于求、產能過剩的原因，還有高端裝備內需巨大，機械產品進口倍增，對國內市場造成了較大沖擊?！敝袊鴻C械工業聯合會執行副會長蔡惟慈認為，機械工業的這些發展新動向正在預警：我國要在“十二五”時期實現發展方式的轉變，變“制造大國”為“制造強國”，必須大力發展高端裝備，加快產業轉型升級。

客觀而言，大力發展高端裝備制造業，對我國裝備工業來說，是推動結構調整、轉型升級的戰略性舉措；對企業來說，也是提高產業的自主發展能力，減少對于進口產品的依賴，以較少的資源消耗來獲取更大產出的必由之路。

從近年來我國裝備工業厚積薄發的發展趨勢看，一方面，我國重工業化已進入到提速階段，軌道交通建設、航空航天產業、河海船舶工程、海洋石油工程、風電等新能源產業的后發優勢，對高端裝備制造業的拉動效應明顯。另一方面，“十二五”時期我國將實現國民經濟轉型升級，而涉及國民經濟發展的各行各業要實現以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，必須倚重于生產裝備的高端化和生產技術的現代化。旺盛的市場需求，將為我國高端裝備制造業發展提供強大支撐。然而，發展高端裝備制造業不可能一蹴而就。“攻高端必須夯實基礎，突破技術瓶頸，下大力氣提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化。”蔡惟慈說。實現高端裝備的國產化，自主創新是關鍵。發展高端裝備不能僅僅滿足于研制出了個別的高端產品，而要著眼于提高自主創新能力。

因此迫切需要強化核心關鍵技術研發，強化行業基礎共性技術研究，集中力量開發并實施科技攻關重大專項，提升重大技術裝備集成創新能力。與此同時，發展高端裝備制造業，還需要重視市場培育。據介紹，目前在我國部分高端制造業領域，并不是沒有技術含量高的產品，但由于是“首臺套”，用戶往往會出于風險控制的考慮，對自主品牌的產品不信任，不敢采購和使用。對此蔡惟慈建議，國家相關部門進一步加大應用示范力度，組織實施高端產品應用示范工程，通過為企業提供產品技術運用服務，擴大影響，吸引潛在市場，從深度上挖掘市場、培育市場。