2011年，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能一直穩(wěn)步增長，粗鋼總產(chǎn)能突破8億噸大關(guān)。2012年正悄然臨近，預(yù)計產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍將持續(xù)。

今年初以來，我國新增高爐63座，煉鐵年產(chǎn)能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區(qū)新增高爐最多。2012年計劃新增高爐為32座，新增煉鐵年產(chǎn)能約4816萬噸，淘汰落后產(chǎn)能后，預(yù)計到2012年末，我國粗鋼年產(chǎn)能將達(dá)到8.7億噸左右。即使在未來一年內(nèi)將現(xiàn)有400立方米及下高爐全部淘汰，粗鋼年產(chǎn)能仍高達(dá)8億噸左右。

冷軋產(chǎn)品產(chǎn)能在最近幾年也持續(xù)高速擴(kuò)張，據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，國內(nèi)計劃新增冷軋生產(chǎn)線33條，設(shè)計年產(chǎn)能1844萬噸，鍍鋅20條，年產(chǎn)能993萬噸，硅鋼6條，設(shè)計年產(chǎn)能160萬噸。至2012年末，我國冷軋年產(chǎn)能將達(dá)1.2億噸，是2008年的近兩倍；硅鋼1530萬噸，為2009年產(chǎn)能的兩倍還要多。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國重點大中型企業(yè)熱軋寬帶鋼軋機(jī)生產(chǎn)總量累計1.12億噸，同比增加3.5%，其中供冷軋等下步工序用料為3977萬噸，同比增加10.9%，占其產(chǎn)量比重為35.4%，為近年來最高水平。冷軋產(chǎn)能快速增長需要消耗更多熱軋基料，熱軋產(chǎn)品隨之減少，有助緩解熱軋供應(yīng)壓力，預(yù)計這一態(tài)勢在2012年仍將繼續(xù)。

然而，盡管我國鋼鐵產(chǎn)能過剩，投資卻再現(xiàn)明顯增長態(tài)勢，非國企是投資主力，且投資熱點區(qū)域是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的環(huán)渤海地區(qū)。

產(chǎn)能過剩投資反增

據(jù)公布，今年1-10月份象征鋼鐵行業(yè)的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長18.9%，而去年同期的增速只有1.6%，增速同比加快了17.3個百分點。這表明，在產(chǎn)能過剩大背景下，鋼鐵行業(yè)仍存在產(chǎn)能擴(kuò)張增長的現(xiàn)象。

值得關(guān)注的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的環(huán)渤海地區(qū)仍是投資熱點地區(qū)。1-10月份環(huán)渤海地區(qū)包括：河北、遼寧、山東、天津、北京，共完成鋼鐵項目投資額853億元，占全行業(yè)投資比重的27.2%，投資增長的比重最大。

然而，環(huán)渤海地區(qū)已聚集了3億噸以上的產(chǎn)能，產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，50%左右的產(chǎn)品需要向東西南北中各個方向擴(kuò)散。

地方小鋼企成投資主力

值得關(guān)注的還有投資資金來源。今年前10月，鋼鐵投資中，非國有鋼企的投資額是國有鋼企投資額的2.1倍，比去年同期1.5倍還高，而且非國有鋼企投資資金中2/3來自銀行。其中國企投資額是1152.6億元，同比微降0.38%。國企投資額中自有資金為594.2億元，占到國有企業(yè)總投資的51.6%。而非國企投資額為2358.5億元，同比大幅增長39.4%。非國企投資額當(dāng)中自有資金為787.5億元，占其投資比重的33.4%，超過1500多億的非國企投資是借銀行的錢。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，與更多生產(chǎn)板材的一些國有大型鋼鐵企業(yè)相比，主要生產(chǎn)長材的民營鋼鐵企業(yè)利潤空間要相對大一些，這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模往往不大，而只有擴(kuò)建生產(chǎn)線，才可能進(jìn)一步降低成本，賺到更多的錢。

此外，與一些大型鋼鐵企業(yè)受困于國家原則上不核準(zhǔn)新的鋼鐵項目相比，居于地方的小鋼鐵企業(yè)更容易私上新項目，由于鋼鐵生產(chǎn)也是地方稅收的主要來源，地方政府對此也是“睜一只眼閉一只眼”。

重新布局產(chǎn)業(yè)或成有效解決之道

工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛日前表示，國內(nèi)鋼鐵布局調(diào)整進(jìn)展緩慢是鋼鐵行業(yè)面臨的主要問題之一，“比如環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，大量鋼材要從北方南運，所以我們制定的"十二五"鋼鐵規(guī)劃的目標(biāo)之一就是要對產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張進(jìn)行抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，推進(jìn)福建寧德鋼鐵基地建設(shè)，從根本上解決"北鋼南運"的問題。”

對于產(chǎn)業(yè)布局的問題，工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛介紹，十二五期間，我國會優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)原則上不再建設(shè)新的鋼鐵基地。其中，環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)能50%要靠外運，而這些地方資源緊張、環(huán)境壓力大、進(jìn)口鐵礦石運距又遠(yuǎn)，加大了運輸緊張的程度。

為了遏制產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目投資，我國會推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地的建設(shè)，張德琛表示，現(xiàn)在很多產(chǎn)能過剩地區(qū)的擴(kuò)張產(chǎn)能都是沖著南方。東南沿海基地的建設(shè)如果在十二五時期能夠搞好，整個鋼鐵布局就可以基本完成。

綜合來看，2012年，我國鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)面臨產(chǎn)能過剩壓力的事實已毋庸置疑，如果政府能加大調(diào)控力度，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，或能將這種壓力降低，讓國內(nèi)鋼鐵業(yè)重新回到健康發(fā)展的軌道。