2011年，國內鋼鐵產能一直穩步增長，粗鋼總產能突破8億噸大關。2012年正悄然臨近，預計產能過剩現象仍將持續。

今年初以來，我國新增高爐63座，煉鐵年產能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區新增高爐最多。2012年計劃新增高爐為32座，新增煉鐵年產能約4816萬噸，淘汰落后產能后，預計到2012年末，我國粗鋼年產能將達到8.7億噸左右。即使在未來一年內將現有400立方米及下高爐全部淘汰，粗鋼年產能仍高達8億噸左右。

冷軋產品產能在最近幾年也持續高速擴張，據不完全統計，2012年，國內計劃新增冷軋生產線33條，設計年產能1844萬噸，鍍鋅20條，年產能993萬噸，硅鋼6條，設計年產能160萬噸。至2012年末，我國冷軋年產能將達1.2億噸，是2008年的近兩倍；硅鋼1530萬噸，為2009年產能的兩倍還要多。

數據顯示，今年1月至10月，全國重點大中型企業熱軋寬帶鋼軋機生產總量累計1.12億噸，同比增加3.5%，其中供冷軋等下步工序用料為3977萬噸，同比增加10.9%，占其產量比重為35.4%，為近年來最高水平。冷軋產能快速增長需要消耗更多熱軋基料，熱軋產品隨之減少，有助緩解熱軋供應壓力，預計這一態勢在2012年仍將繼續。

然而，盡管我國鋼鐵產能過剩，投資卻再現明顯增長態勢，非國企是投資主力，且投資熱點區域是產能嚴重過剩的環渤海地區。

產能過剩投資反增

據公布，今年1-10月份象征鋼鐵行業的黑色金屬冶煉及壓延加工業投資同比增長18.9%，而去年同期的增速只有1.6%，增速同比加快了17.3個百分點。這表明，在產能過剩大背景下，鋼鐵行業仍存在產能擴張增長的現象。

值得關注的是，產能嚴重過剩的環渤海地區仍是投資熱點地區。1-10月份環渤海地區包括：河北、遼寧、山東、天津、北京，共完成鋼鐵項目投資額853億元，占全行業投資比重的27.2%，投資增長的比重最大。

然而，環渤海地區已聚集了3億噸以上的產能，產能已嚴重過剩，50%左右的產品需要向東西南北中各個方向擴散。

地方小鋼企成投資主力

值得關注的還有投資資金來源。今年前10月，鋼鐵投資中，非國有鋼企的投資額是國有鋼企投資額的2.1倍，比去年同期1.5倍還高，而且非國有鋼企投資資金中2/3來自銀行。其中國企投資額是1152.6億元，同比微降0.38%。國企投資額中自有資金為594.2億元，占到國有企業總投資的51.6%。而非國企投資額為2358.5億元，同比大幅增長39.4%。非國企投資額當中自有資金為787.5億元，占其投資比重的33.4%，超過1500多億的非國企投資是借銀行的錢。

據業內人士分析，出現這種現象的原因是，與更多生產板材的一些國有大型鋼鐵企業相比，主要生產長材的民營鋼鐵企業利潤空間要相對大一些，這些企業的生產規模往往不大，而只有擴建生產線，才可能進一步降低成本，賺到更多的錢。

此外，與一些大型鋼鐵企業受困于國家原則上不核準新的鋼鐵項目相比，居于地方的小鋼鐵企業更容易私上新項目，由于鋼鐵生產也是地方稅收的主要來源，地方政府對此也是“睜一只眼閉一只眼”。

重新布局產業或成有效解決之道

工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛日前表示，國內鋼鐵布局調整進展緩慢是鋼鐵行業面臨的主要問題之一，“比如環渤海地區產能已經過剩，大量鋼材要從北方南運，所以我們制定的"十二五"鋼鐵規劃的目標之一就是要對產能過剩地區的盲目擴張進行抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，推進福建寧德鋼鐵基地建設，從根本上解決"北鋼南運"的問題。”

對于產業布局的問題，工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛介紹，十二五期間，我國會優化產業布局：環渤海地區、長三角地區原則上不再建設新的鋼鐵基地。其中，環渤海地區產能50%要靠外運，而這些地方資源緊張、環境壓力大、進口鐵礦石運距又遠，加大了運輸緊張的程度。

為了遏制產能過剩地區的盲目投資，我國會推進東南沿海鋼鐵基地的建設，張德琛表示，現在很多產能過剩地區的擴張產能都是沖著南方。東南沿海基地的建設如果在十二五時期能夠搞好，整個鋼鐵布局就可以基本完成。

綜合來看，2012年，我國鋼鐵行業將繼續面臨產能過剩壓力的事實已毋庸置疑，如果政府能加大調控力度，重新規劃產業布局，或能將這種壓力降低，讓國內鋼鐵業重新回到健康發展的軌道。