經過近半個世紀的建設與發展，包鋼稀土已經形成了完善的稀土產業發展格局，擁有從稀土選礦、冶煉、分離、科研、深加工到應用的完整產業鏈條，是中國乃至世界上最大的稀土產業基地，是我國稀土行業的龍頭企業。截至2010年3月30日，公司總資產達66.37億元，凈資產達20.11億元。上半年炒到“天價”的稀土價格在近期遭遇連續下滑，并引發停產浪潮。包鋼稀土（600111）公告稱，決定自2011年10月19日起，所屬冶煉分離企業（包括直屬冶煉廠、華美公司、和發公司、山東靈芝公司）停產一個月（包鋼全南晶環、包鋼信豐新利已停產）。停產期間，包鋼稀土將相應停止對上述冶煉分離企業及外部合作企業的原料供應。業內人士指出，繼8月五礦有色倡議全國稀土分離企業主動停產后，包鋼稀土此舉或意味著全行業停產浪潮的興起。

高價稀土引發供需失衡

對于此次停產行為，包鋼稀土直言，是為認真貫徹落實《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》精神，進一步維護國家工業和信息化部指令性生產計劃指標執行的嚴肅性，在近期稀土產品價格持續下滑、下游需求不旺、供過于求的形勢下，為進一步穩定市場、平衡供需而進行停產。

由于2011年上半年利好政策的刺激，稀土價格飆漲。價格暴增在“養肥”稀土公司的同時，也令下游需求行業“苦不堪言”。在稀土金屬釹及燒結釹鐵硼價格暴增的背景下，太原剛玉（000795）、中科三環（000970）等稀土加工公司業績均實現大幅增長。反觀下游需求行業如風電、汽車、液晶顯示等應用領域，則面臨提價或被迫更換原材料的窘境。據業內專家介紹，由于稀土價格上漲帶動永磁材料價格飆升，永磁電機的成本也大幅上漲，已經使很多稀土永磁電機生產企業被迫減產停產。

進入三季度后，由于價格上漲過快已經嚴重影響下游需求，稀土價格開始快速下跌。數據顯示，與年中的價格高點相比，氧化鑭價格下跌了15%左右，氧化鈰、氧化釹、氧化鐠的跌幅也均在20%以上。產能快速擴張、市場供需失衡的問題已經顯現。

行業停產箭在弦上

除了市場供需失衡的原因外，年初制定的稀土生產指標已基本用完也是企業需要停產的重要原因。

根據年初國土資源部發布的《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，2011年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。然而早在7月，就已經有部分企業用完全年的生產指標。顯然，如果繼續開采生產，稀土礦和稀土產品將嚴重超標，并導致國家產業政策失效。

今年8月，中國五礦集團旗下子公司五礦有色金屬股份有限公司率先倡議全國稀土分離企業主動停產，確保稀土市場平穩運營。雖然當時響應者寥寥，但此后陸續有企業由于環保不達標而被迫停產。

此后，江西省贛州市下達稀土礦開采總量控制指標，提出7項舉措對現有礦山進行整改和環境評估，并計劃下轄三個稀土礦主要產區寧都、贛縣和信豐全年停產。

業內人士指出，由于價格快速上漲，稀土市場存在資源過度開發、價格波動劇烈等諸多問題，并造成開采量與需求量不平衡、資源浪費現象嚴重。